国家有关部门近期西部开发政策措施介绍
金融系统从六个方面支持西部大开发

    第一,增加中长期贷款,支持西部地区的基础设施建设。一是配合国家加大对西部基础设施财政投入的政策,积极督促商业银行认购国债并适时发放相应的配套贷款;二是支持国家开发银行等政策性金融机构发行专项金融债券,增加西部大开发的基础建设贷款。适当增加国家开发银行对重点项目的投资能力;三是支持和鼓励国外资本、中长期信贷银行参与西部开发和建设。要按照外资金融机构管理办法,在投资方式、经营模式上力争有所突破。四是改进贷款考核办法,适当增加国有商业银行中长期贷款比例。
    第二,发挥地方中小金融机构的作用,支持西部地区生态环境保护和建设。农村金融机构要积极调整农业信贷结构,增加树苗生产和绿化荒山荒坡贷款,促进坡耕地有计划、有步骤退耕还林还草;增加节水工程贷款,发展庭院经济;支持实施天然林保护工程,做好关闭、停伐森工企业增资减债工作,支持商品林建设和森工企业的转产。
    第三,充分发挥金融杠杆作用,积极支持调整产业结构。一是增加农业贷款,解决农民贷款难的问题,促进农产品的生产、加工、销售一体化。二是要积极支持西部比较优势明显、市场前景好的资源的合理开发,促进旅游业的发展,优先支持西部国有企业的重组。三是支持小城镇建设。
    第四,支持推广科技成果和人才培训。积极探索支持西部科技开发和推广运用的金融服务方式,支持国家重点高新技术开发区的基础建设和高新技术产品的生产和流通,加快西部有竞争能力工业企业的技术改造,按规定做好科研事业单位的信贷服务。积极发放助学贷款和学生公寓贷款,促进西部地区人才培养。
    第五,支持东西部经济合作,促进西部经济对外开放。银行要积极支持东部企业通过产业转移、技术转让、对口支援、联合开发等形式,到西部投资办厂或进行其它形式的经济协作。按照有关政策支持东部地区优势企业兼并西部亏损企业。研究制定有关金融政策,吸引更多的国际组织和外商来西部投资,同时支持西部地区发挥比较优势,扩大与国外特别是中亚地区的经济贸易合作。加强东西人才交流。
    第六,加快金融体制改革,适应西部大开发的需要。要根据西部大开发金融服务的需要,完善西部地区的金融服务机构服务功能和金融市场建设,提高信贷资金使用效率。按照有关规定优先处置西部国有商业银行分支机构形成的历史包袱,改进有关贷款发放和经营管理指标的考核办法。


国家出入境检验检疫局提出10项具体措施

    1.支持西部重点工程建设。对在西部大开发中被列为国家重点工程、重点项目,特别是重大基础设施建设项目、环境保护项目、当地优势资源和特色产品加工项目、高科技项目以及科技、教育发展项目等需要从国外引进的设备,实行优先报检,优先检验检疫,确保建设需要。
    2.支持西部农业发展和环境保护建设。根据西部地区的特点和要求,加大对牛羊肉、果仁、豆类、种子、水果及深加工制品等具有西部特色和比较优势的农产品出口的服务力度,促进西部地区农产品扩大出口。积极为西部地区的生态环境改善、动植物品种改良、农业结构调整创造条件,将国外优良的种畜、种禽、种子、苗木等引荐到西部地区,并优先提供检验检疫技术保障。积极向西部地区推荐发达国家先进的农业栽培、防疫灭害技术,同时加大检验检疫把关力度。
    3.加大对西部地区出口企业实行分类管理,努力促进出口商品免验制度的实施。对经营管理水平高、出口商品质量稳定的企业,纳入检验检疫机构一类或二类管理范围,在保证出口商品质量的前提下,减少抽检批次,方便出口。
    4.鼓励扶持西部地区出口企业开展管理体系认证和产品认证。在国家局所属的认证机构设立认证咨询热线,为西部地区企业提供认证咨询和培训服务。每年选定一批西部地区机电产品出口企业,帮助其产品获得国际认证。帮助西部农畜产品加工企业和食品生产企业提高卫生注册管理水平,建立健全危害关键点控制计划体系,完善兽医防治体系。
    5.帮助西部出口产品生产企业利用好普惠制。积极向西部企业宣传普惠制业务知识,提供普惠制信息。加强与欧盟等给惠国之间的沟通,努力促使欧盟延缓西部地区受惠产品的“毕业”时限,为延长西部地区利用普惠制创造条件。
    6.发挥行业优势,为西部大开发献计献策。积极提供国际市场信息,使西部地区的企业更快、更准确地了解国际市场行情。
    7.加强西部地区检验检疫机构建设。
    8.加强西部地区检验检疫人才的培训和引进。
    9.加大对西部地区检验检疫机构的资金投入。
    10.加强东部和西部地区检验检疫机构的协作。


外商投资西部享有六条政策

    第一,选择西部地区具有优势的产业和项目,制定专门指导外国投资、享受外资鼓励类的优惠政策;
    国家经贸委、国家计委、外经贸部6月24日在京联合宣布:《中西部地区外商投资优势产业目录》正式颁布,外商投资目录中的255项优势产业可享受免税等相关的优惠政策。
    目录分别列出了中西部地区20个省、自治区、直辖市的优势产业,以农牧业产品深加工、发展旅游、植树造林、开发矿产资源、交通基础设施建设和新型电子元器件开发制造等领域为重点,鼓励外商投资。外商投资目录中的项目,可享受《指导外商投资方向暂行规定》中鼓励类项目的各项政策,在投资总额内进口的自用设备,除已有明确规定不予免税的商品外,可免徵关税和进口环节增值税。
    第二,对设在中西部地区的国家鼓励类外商投资企业,在享受税收优惠政策期满后3年内,吸引外资鼓励类的项目可按15%税率征收;
    第三,外商投资企业到中西部地区再投资,凡外资比例达到25%以上的再投资项目,可享受外商投资企业待遇;
    第四,允许东部的外资企业到西部承包外资企业和内资企业;
    第五,允许在东部地区试点的,同时允许在西部地区试点;
    第六,在中西部地区省会或首府已建立的开发区可升格为国家级开发区。


国土资源部提出西部建设供地原则

    国土资源部日前提出了西部地区建设供地的原则,将根据西部大开发的需要和国家产业政策,研究制定西部各类建设供地目录。
    据了解,国土资源部在《西部大开发国土资源开发利用规划纲要》中明确,在用地上优先安排和重点保障:国道主干线、省区干线公路和连接城镇的骨干公路,跨省(区)和出境铁路通道,干线机场的配套完善和列入国家计划的支线机场,天然气管道运输项目,城乡电网建设和改造项目;城市基础设施建设项目,现有大中型水利工程的配套完善和列入国家计划的新建水利工程项目;优势矿产资源开发项目,国家产业政策支持和鼓励的其他建设项目。要控制一般性建设项目用地,禁止向重复建设以及技术落后、浪费资源、污染严重、产品质量低劣、无销售市场的项目供地。同时要研究制定吸引国内外企业和个人到西部地区投资建厂、开发资源、改造老企业的供地措施;对重点发展的产业实行低地价政策和投资风险与远期用途转变增值相挂钩政策。还要选择一批基础较好、有潜力、对区域经济发展有带动作用的城镇予以重点支持,合理确定城镇用地规模,加快城镇建设。
    国土资源部还确定要做好土地利用规划的审批、计划编制和用地预审工作,加快市、县、乡级土地利用总体规划审批,为审批建设项目用地提供依据。建设用地计划指标要向西部地区适度倾斜,确保重点建设项目用地的需要。同时做好用地审批服务,做好征地补偿调查和补充耕地措施制定等用地报批的前期工作,缩短正式报批时间;要针对西部地区的实际,研究提出征地安置补偿的措施;推行补偿耕地储备制度;进一步改进和完善建设用地审批制度,简化用地报批环节。